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    鉴于大明奉行两百多年“以文制武”的国策带来的惨痛教训，朱道临特别强调两个基本原则：

    第一，军队事务必须由军队自行管理；第二，严禁军队涉足民政事务！

    叶良辰很好地领会了朱道临的意思，虽然还不能充分理解朱道临为何把军队事务细分成权力相等的四大块。

    朱道临已经决定，在总督府之下设置主管作战训练和营房设施的军令处、负责军队各级机构设置和人事任免的军务处、负责执行军令军法和派驻各级镇抚官的军法处、主管武器装备和粮食物资储存运输的军需处、主管各大军工厂和武器研究制造的军械处，但这些事务和叶良辰这位首席幕僚没有直接关系，哪怕他想管也管不到。

    因此，叶良辰最在意的是制定产业发展计划、掌管财政收支、负责全局统计审查和各部预算的总务处。

    这个权利巨大的部门实质上就是朱道临的幕府，与负责总督府辖下民政官员任免和培养的事务处一起，构成朱道临麾下极其重要的权力核心，这两个部门的名称不伦不类，甚至会令天下文人嗤之以鼻，却有效避开了大明的法律法规和各种禁制，成为朱道临旗下制定发展战略行使民政权力的“小朝廷”。

    其他如负责土地开垦种植的屯垦处、主管总督府旗下工商业的产业处、主管河海捕捞和水产加工的渔业处等等，这些负责具体实施的部门反而最容易组建，只需埋头苦干三五年，各种人才就会脱颖而出，数以百计的大小总管和各级主事也会逐渐成长起来。

    两人商议完毕已是黄昏时分。

    叶良辰谢绝朱道临喝一杯的邀请，吩咐丫鬟随便做点儿吃的，便开始草拟通知，为后天晚上的重要会议做准备。(未完待续。)


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